蒋光亮教授从医执教50周年及学术研讨会召开

土古堆村是国网淄博供电公司光伏扶贫项目中的一个典型，国网淄博供电公司共为该村安装22处分布式光伏发电系统和一处集中式40千瓦光伏发电系统，通过发电并网，返还电费的形式，让该村32户贫困群众实现脱贫。

近年来，临县在决战决胜脱贫攻坚战中，把光伏扶贫作为全县三大扶贫工程之一，上下攻坚克难，全力打造三晋光伏扶贫第一县，实现了贫困村光伏全覆盖、深度贫困人口光伏收益全覆盖、贫困村集体经济破零全覆盖三个全覆盖的宏伟目标。多数贫困人口分布在山庄窝铺和黄土沟壑区，脱贫成本高、难度大、见效慢，是多年扶贫中的硬骨头和老大难

按照《国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新能〔2019〕49号)和《国家能源局综合司关于2019年户用光伏项目信息公布和报送有关事项的通知》(国能综通新能〔2019〕45号)关于户用光伏项目管理有关要求，全国共有30个省份报送了户用光伏项目信息(西藏无纳入2019年财政补贴规模户用光伏项目，未报送)。附表：纳入2019年国家财政补贴规模户用光伏项目装机容量统计表(截至2019年10月31日)。根据各省级能源主管部门、电网企业报送信息，经国家可再生能源信息管理中心梳理统计，2019年10月新纳入国家财政补贴规模户用光伏项目总装机容量为101万千瓦老人刚出电梯口，公司职员就迎上去嘘寒问暖。合同到期后，陈某华找他谈话称，只有把闲钱全部拿出来投资，才能让钱生钱。

三华公司已拖欠物业费10万余元，办公室该怎么处理，他们也感到很头疼。没看见自行生产过什么产品据了解，老雷等老年人投资合作生产的太阳能产品，其生产车间就在高新大道东段19号创新印刷工业城的三华公司。与会代表一致指出，当前，分散式风电发展仍在体制机制、商业模式、技术标准、项目融资等环节面临一系列障碍，需要各方合力突破，重点做好以下工作：一、加大扶持力度。

2019年11月6日下午，来自各级能源主管部门、风电开发企业、设备制造企业和咨询服务机构的代表，出席了在江苏省江阴市召开的中国中东南部分散式风电开发座谈会，围绕加快分散式风电发展议题进行了深入讨论，会议形成以下共识：一、分散式风电是推动中国能源革命的重要力量。各地应按照政策要求，结合地方实际制定可落地的细则，进一步简化流程，积极落实项目核准承诺制;建立多部门联动机制，构建一站式服务体系，创新打包核准等管理模式;滚动修编分散式风电开发规划，避免导致过多项目长期积压。一方面，分散式项目开发，对风电机组的可靠性、环境友好性提出了更高要求，势必会加速机组硬件性能、控制策略以及数字化应用的创新。另一方面，随着大量分布式电源的接入，电力系统需要具有更高的灵活性，以智能电网为标志的新一代电力基础设施将为电力系统变革带来新契机。

中东南部地区具有经济开发价值的风能资源达到10亿千瓦以上，目前开发量不到其中的十分之一。政府主管部门、电网企业与科研院所需要加快对分散式风电的研究工作，完善设备、并网运行等方面的技术规范，针对其应用环境的特殊性，尽快发布风电机组的技术标准。

充分发挥行业协会的作用，联合相关企事业单位、研究机构，组建分散式风电开发促进工作组，凝聚行业力量，发挥各方优势，共同研究解决制约分散式风电开发的关键问题。四、完善技术标准体系。为充分释放分散式风电开发的经济、社会价值，政府部门应根据当前产业所需，通过规划引导、提供优惠政策等举措，为加快分散式风电发展创造良好的政策环境和市场环境。分散式风电项目具有投资规模小、建设周期短、商业模式灵活、收益稳定等特点，可以吸引农户、社区、地方经济实体参与，并与各地旅游开发、特色小镇建设等相结合，为县域经济发展和民生改善注入新动能。

我国的分散式风电技术标准体系还有待完善，尤其是风电机组应用于园区、社区、港口等场景时，必须采用特殊的技术标准和认证。三、分散式风电是前沿技术和商业模式创新的助推器。各地应因地制宜出台分散式风电项目电网接入方案，降低不必要的、过高的电网接入技术要求。与会代表一致认为，在政策保障和创新驱动之下，中国分散式风电开发前景广阔，必将成为风电发展的下一个希望的田野

值得一提的是，河南省的最新版分散式风电发展规划是在2019年8月发布的，但事实上早在 2017年11月8日，河南省发展改革委即组织对分散式风电开发方案进行公示，涉及123 个项目，总规模为2079MW。2017年和2018年公布分散式风电发展规划的省份中，多数后续也没有对方案做出调整。

安徽、江苏、广西等省份也仅有少数几个地级市公布发展规划，缺乏通盘考虑。然而，受多重因素的制约，上述政策的红利在随后几年并未得到释放，期间我国分散式风电开发进展缓慢，建成并网的项目也多属于示范性质。

贵州省自2013 年4月公布分散式风电发展规划后,再鲜有相关信息。然而，这一原则并未得到有效落实。梳理此后各地公布的分散式风电发展规划文件，一些省份已经开始随文发布上述信息，但仍有不少地区没有公开电网接入点的最小负荷等关键信息，而这些是投资者做决策的重要依据。2019年7月9日，河南省发展改革委发布通知,要求所辖各地开展十三五 分散式风电开发方案调整工作，并上报公示无异议项目材料。2017年11月21日，河南省发展改革委正式下发该省的十三五分散式风电开发方案，项目数量和装机规模分别调整为124个、2107MW。其中，河北省的规划开发规模最大，总装机容量达到7012MW，分两个周期建设：2018―2020年开发4321MW，包括2018年的1010MW、2019 年的1556MW、2020 年的1755MW;2021―2025 年开发2691MW。

同年8月，最新版规划公布，装机规模新增4537.3MW，项目数量增加175个。同年5月，国家能源局印发《关于加快推进分散式接入风电项目建设有关要求的通知》(国能发新能〔2017〕3号)，对从规划管理、建设标准、并网管理到监管工作进行了全面部署，为推动我国分散式风电发展起到很好的预热作用。

主要问题当下，分散式风电被业界寄予厚望，加快开发的呼声也非常高，但从规划角度来看，还存在一些问题亟待解决。通过滚动修编，能够基于产业发展的新形势，及时调整优化方案，避免过多项目被长期积压。

从表1(河南为2019年新增规模)可以看出，除了江苏扬州、吉林、贵州三地外，其他地区的规划均是在2018年之后公布的，并且2019年以来更有多地密集完成该工作。文件还提出，分散式风电项目核准鼓励试行承诺制，不再审查前置要件，审查方式转变为企业提交相关材料并做出信用承诺，各地审核通过后，即对项目予以核准。

统计显示，截至2019年8月底，共有河南，内蒙古，宁夏，湖北，黑龙江，青海西宁、海北州，广西南宁，安徽滁州、贵池，天津，陕西，山西，河北，江苏扬州，吉林，贵州等地公布了相关方案，总装机容量超过20GW，规划周期覆盖2013―2025年。本文重点梳理目前各地已经公布的最新分散式风电发展规划，并对其中存在的问题试做简要分析。由此，分散式风电开发在我国迅速升温。这种状况一直持续到2017年。

整体情况严格意义上来说，2011 年是我国分散式风电发展的起步之年。《关于加快推进分散式接入风电项目建设有关要求的通知》(国能发新能〔2017〕3 号) 以及《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》(国能发新能〔2018〕30 号) 均提出，地方各级能源主管部门应结合实际情况及时对规划进行滚动修编。

是年，国家能源局先后下发《关于分散式接入风电开发的通知》(国能新能〔2011〕226号)、《关于印发分散式接入风电项目开发建设指导意见的通知》(国能新能〔2011〕374 号)，不仅明确了开发的主要思路，还对项目的接入电压等级和规模，选址、前期工作以及核准，接入系统技术要求与运行管理，工程建设和验收等做出规定。规划对产业发展具有很强的引领统筹作用，从中能够观察到特定区域内未来一段时期相关产业发展的走势。

统计显示，截至2019年8月底，过半数的省份依然没有公布相关规划，包括湖南、浙江、山东等重点地区。在此背景下，各地制定分散式风电发展规划的步伐明显加快。

《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》(国能发新能〔2018〕30号)提出，各级电网企业应积极配合分散式风电建设规划制订工作，提供本地区电网建设规划、潮流、新能源消纳等信息，并明确各并网点及其潜在接入容量等数据。2018年4月，国家能源局下发《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》(国能发新能〔2018〕30 号)，进一步完善分散式风电的管理流程和工作机制，明确了接入电压等级、消纳范围、审批管理方式、金融支持方案等。国家出台的分散式风电管理政策文件中多次要求，地方各级能源主管部门应按照有关技术要求和并网规定，结合区域内的风能资源、电网接入条件和负荷水平等，加快制定各自的分散式风电发展规划《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》(国能发新能〔2018〕30号)提出，各级电网企业应积极配合分散式风电建设规划制订工作，提供本地区电网建设规划、潮流、新能源消纳等信息，并明确各并网点及其潜在接入容量等数据。

贵州省自2013 年4月公布分散式风电发展规划后,再鲜有相关信息。这种状况一直持续到2017年。

2017年和2018年公布分散式风电发展规划的省份中，多数后续也没有对方案做出调整。值得一提的是，河南省的最新版分散式风电发展规划是在2019年8月发布的，但事实上早在 2017年11月8日，河南省发展改革委即组织对分散式风电开发方案进行公示，涉及123 个项目，总规模为2079MW。

由此，分散式风电开发在我国迅速升温。主要问题当下，分散式风电被业界寄予厚望，加快开发的呼声也非常高，但从规划角度来看，还存在一些问题亟待解决。